水利建設(shè)規(guī)范項(xiàng)目代建管理
本報(bào)訊 針對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣量大，基層建設(shè)任務(wù)繁重，管理能力相對(duì)不足的情況，水利部近日印發(fā)《關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新建管模式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)管理。
《指導(dǎo)意見》指出，水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制是指政府投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目通過招標(biāo)等方式，選擇具有水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和能力的專業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)管理單位(以下簡(jiǎn)稱代建單位)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，竣工驗(yàn)收后移交運(yùn)行管理單位的制度。代建單位對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收的建設(shè)實(shí)施過程進(jìn)行管理，按照合同約定履行工程代建相關(guān)職責(zé)，對(duì)代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金管理負(fù)責(zé)。
《指導(dǎo)意見》規(guī)定，代建單位應(yīng)具有獨(dú)立的事業(yè)或企業(yè)法人資格，與代建管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、管理能力、專業(yè)技術(shù)與管理人員；具有滿足代建項(xiàng)目規(guī)模等級(jí)要求的水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢、施工總承包一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)以及相應(yīng)的業(yè)績(jī)，或者是政府專門設(shè)立(或授權(quán))的水利工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)并具有同等規(guī)模等級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)管理業(yè)績(jī)，或者是承擔(dān)過大型水利工程項(xiàng)目法人職責(zé)的單位。
《指導(dǎo)意見》要求，擬實(shí)施代建制的項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究報(bào)告中提出實(shí)行代建制管理的方案，經(jīng)批復(fù)后在施工準(zhǔn)備前選定代建單位。代建單位由項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目法人(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目管理單位)負(fù)責(zé)選定。招標(biāo)選擇代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，并進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易。代建單位確定后，項(xiàng)目管理單位應(yīng)與代建單位依法簽訂代建合同。
《指導(dǎo)意見》明確，代建單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)建設(shè)工期、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和資金管理等負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任。項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)資金，監(jiān)督檢查工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用管理情況等工作。地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)地方配套資金和征地移民等工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級(jí)水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制的監(jiān)督管理工作。